今年以來(lái)，淮南市壽縣民政局救助管理站嚴(yán)格執(zhí)行《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》、《社會(huì)救助暫行辦法》等政策法規(guī)，以“自愿、無(wú)償、臨時(shí)”的救助原則和工作定位開(kāi)展救助工作，為流浪乞討人員以及流浪未成年人開(kāi)展生活救助、醫(yī)療救助、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置、教育矯治等救助，同時(shí)按上級(jí)要求以加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作為主要工作內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目前專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作推進(jìn)正常，截止目前已累計(jì)救助流浪乞討人員142人次，其中未成年人4人次，現(xiàn)就具體工作情況總結(jié)如下：

一、救助工作

（一）站內(nèi)救助服務(wù)。站內(nèi)工作人員分工明確責(zé)任到人，并安排24小時(shí)值班，積極接收公安等部門(mén)送入站的受助人員并分類(lèi)救助，對(duì)入站受助人員進(jìn)行安檢、甄別等，符合救助要求錄入全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)并安排進(jìn)行相關(guān)的救助。對(duì)在站滯留人員救助站對(duì)其進(jìn)行分區(qū)安排救助，做到男女分開(kāi)、長(zhǎng)幼分開(kāi)、疑似精神病患者或智障人員與健康人員分開(kāi)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)為受助人員進(jìn)行生活照料，對(duì)每一位受助人員，工作人員努力從“衣、食、住、行、”等多方面給予無(wú)微不至的關(guān)心和幫助，讓來(lái)站受助人員體會(huì)到家的溫暖，對(duì)其中身份信息核查清楚的老年人、未成年人及患有殘疾、智障、精神疾病等特殊情況的救助對(duì)象，及時(shí)安排專(zhuān)車(chē)和工作人員護(hù)送返鄉(xiāng)。采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘請(qǐng)有資質(zhì)的護(hù)理機(jī)構(gòu)入站為受助人員服務(wù)，救助站及時(shí)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方的監(jiān)管，通過(guò)日常抽查、績(jī)效考核的方式來(lái)促進(jìn)服務(wù)方用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)照料滯留人員。

（二）街面巡查主動(dòng)救助。加強(qiáng)主動(dòng)救助，每天上午、下午、晚上安排人員對(duì)新老城區(qū)巡查，對(duì)需要救助人員立刻實(shí)施救助，對(duì)有行為能力但本人拒絕到站接受救助的及時(shí)發(fā)放相關(guān)生活物品并在巡查中做好回訪工作，積極開(kāi)展好“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”救助行動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)與公安等部門(mén)的協(xié)同配合，有力的保護(hù)了在極端天氣下街頭流浪乞討等困難群體的基本生存權(quán)益。目前我縣正在開(kāi)展創(chuàng)城活動(dòng)，救助站增加救助巡查頻次，延伸巡查區(qū)域，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一例勸導(dǎo)一例救助一例。

（三）醫(yī)療救助。與我縣醫(yī)院、中醫(yī)院、精神病專(zhuān)科醫(yī)院簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，開(kāi)通綠色救治通道，及時(shí)對(duì)我縣的流浪乞討人員中的患病人員以及精神病人員實(shí)施分類(lèi)救治。

（四）尋親及落戶(hù)安置。尋親是救助工作的重點(diǎn)內(nèi)容，入站接受救助的流浪人員中大多都屬于智力障礙、精神異常等人員，大部分人員不能表達(dá)其戶(hù)籍信息。對(duì)無(wú)法查明身份信息的人員在做好生活照料和醫(yī)療救治的同時(shí)，第一時(shí)間將其信息推送全國(guó)救助尋親網(wǎng)、今日頭條等欄目進(jìn)行尋親，報(bào)請(qǐng)公安進(jìn)行DNA比對(duì)、人像比對(duì)等，與此同時(shí)在日常護(hù)理中繼續(xù)加強(qiáng)與受助人員的交流通過(guò)回憶、書(shū)寫(xiě)方式為受助人員尋親，今年已為 13人尋親成功，已落戶(hù)安置人員尋親成功2人，現(xiàn)已全部送返鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚。對(duì)超過(guò)三個(gè)月無(wú)法查明身份信息的受助人員及時(shí)啟動(dòng)落戶(hù)安置程序，截止目前已落戶(hù)安置流浪人員32人。

二、安全管理。站內(nèi)安全管理規(guī)范有序，制定了一整套安全管理規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案等，每日開(kāi)展一次站內(nèi)安全檢查、每月開(kāi)展一次防火檢查，受助人員生活區(qū)每日記錄工作情況，夜間做的兩小時(shí)巡查制度，食品留樣、環(huán)境消殺等全部嚴(yán)格執(zhí)行，所有環(huán)節(jié)全部痕跡化。因救助工作對(duì)象的特殊性，在做好各類(lèi)機(jī)構(gòu)安全的同時(shí)，對(duì)護(hù)理的受助人員做好24小時(shí)不脫離護(hù)理人員視線，同時(shí)設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對(duì)新入站人員一律在入站觀察室居住，對(duì)行為異常的人員第一時(shí)間送精神病院檢查救治，確保人員受助人員和工作人員的安全。站內(nèi)所有工作人員全部簽署了強(qiáng)制報(bào)告承諾書(shū)。

三、救助服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2020年5月按照民政部、省民政廳、市民政局以及縣民政局聯(lián)合多部門(mén)下達(dá)的關(guān)于生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，確定了對(duì)照料服務(wù)、尋親服務(wù)、街面巡查和綜合治理、落后安置、源頭治理、隊(duì)伍素質(zhì)六大類(lèi)的重點(diǎn)工作方向。自行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)從多方面進(jìn)入工作主體，積極推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量大提升，完善站內(nèi)照料服務(wù)與日常管理，加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)生活區(qū)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方的監(jiān)督和管理，提升站內(nèi)照料服務(wù)水平，加強(qiáng)站內(nèi)安全監(jiān)管，建立特邀監(jiān)督員制度、重大安全事件強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)開(kāi)展站內(nèi)安全檢查并做詳細(xì)記錄；落實(shí)街面巡查職責(zé)，協(xié)助公安、城管等部門(mén)開(kāi)展街面救助；積極推進(jìn)滯留人員的尋親，通過(guò)全國(guó)救助尋親網(wǎng)、“今日頭條”、人像比對(duì)等開(kāi)展尋親工作，滯留人員DNA采集率百分之百，對(duì)無(wú)法尋親成功人員申報(bào)我縣戶(hù)口；加強(qiáng)源頭治理，建立易走失人員信息庫(kù)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實(shí)返鄉(xiāng)流浪人員的各項(xiàng)社會(huì)救助。

四、新冠疫情防控。2020年突如起來(lái)的新冠肺炎對(duì)救助工作來(lái)說(shuō)帶來(lái)了巨大的壓力，這種壓力來(lái)自于救助工作的復(fù)雜性和管理的困難性，保障救助站內(nèi)滯留人員的正常生活不被打亂的同時(shí)，還得保證疫情期間救助工作的不停滯，防控和救助同時(shí)進(jìn)行。及時(shí)采購(gòu)了口罩、消毒液、手套、防護(hù)服、體溫計(jì)等防控物資，成立以局分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防控工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了防控工作預(yù)案和規(guī)程，站內(nèi)實(shí)施封閉管理，制定了嚴(yán)格的體溫測(cè)量、環(huán)境消毒等制度，為保障新進(jìn)站人員與長(zhǎng)期滯留人員的分隔，站內(nèi)單獨(dú)設(shè)立兩棟隔離生活區(qū)用于新入站人員的留觀。及時(shí)安排全站工作人員學(xué)習(xí)了救助機(jī)構(gòu)的防控指南，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程開(kāi)展救助，截止目前救助工作已于疫情防控常態(tài)化相結(jié)開(kāi)展。

     下一步，將繼續(xù)按照救助服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求開(kāi)展救助，規(guī)范救助流程，提高服務(wù)質(zhì)量，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容長(zhǎng)期與救助工作同時(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注站內(nèi)照料、安全管理、主動(dòng)救助、源頭治理，減少重復(fù)流浪、重復(fù)送返的情況，積極探索尋親手段，爭(zhēng)取為更多的流浪人員尋找到家人。同時(shí)將新冠肺炎疫情防控列入常態(tài)化救助工作中，做到救助與防控兩不誤，全面提升我縣流浪乞討救助管理服務(wù)質(zhì)量。

                                         壽縣救助管理站

2021年11月16日